Nhận diện thực trạng và kiểm soát bất cập trong công tác đấu thầu:
Bài 2: Nhà thầu Đức Giang “vô hiệu hoá” các chủ đầu tư ngành điện như thế nào? 29/07/2021

(KDTT) – Trong Bài 1, Tòa soạn đã nêu lên những bất cập trong công tác quản lý và kiểm soát thực trạng vấn đề đấu thầu tại một số lĩnh vực, trong đó có ngành Điện lực Tây Hồ. Qua đó, đã phân tích, đánh giá từ việc khảo sát thực tế Hồ sơ dự thầu (HSDT) của Công ty Cổ phần Đức Giang, cho thấy hồ sơ không hợp lệ nhưng vẫn trúng thầu. Bài viết này, chúng tôi tiếp tục phản ánh những dấu hiệu sai phạm trong kê khai gian lận nhân sự, trên cơ cở nghiên cứu, nhận diện bản chất các HSDT của nhà thầu này.

=> Bài 1: Nhà thầu Đức Giang, trúng thầu khi… hồ sơ không hợp lệ

Gian lận HSDT tại nhiều gói thầu đã trúng

Đơn cử như Gói thầu: Xây dựng hạ tầng kỹ thuật trên tuyến đường 70 phục vụ kéo rải cáp ngầm trung thế các dự án DPL3 trên địa bàn quận Nam Từ Liêm. Chủ đầu tư: Điện lực Nam Từ Liêm. CTCP Đức Giang trúng thầu với giá 2.929.967.791 đồng (Quyết định phê duyệt Kết quả lựa chọn nhà thầu – KQLCNT số: 41/QĐ-PC NAMTULIEM ngày 09/01/2020).

HSDT của CTCP Đức Giang kê khai nhân sự chủ chốt gồm: 01 Chỉ huy trưởng công trường là ông Nguyễn Hữu Diệp; 02 Chủ nhiệm (Cán bộ kỹ thuật) phụ trách thi công là ông Trần Ngọc Hùng và ông Đoàn Khắc Bách. Ngoài ra, nhà thầu cũng sử dụng 15 công nhân để tham gia thực hiện Gói thầu này. Thời điểm đóng, mở thầu là 9h43 ngày 21/12/2019.

Tuy nhiên, cũng dàn nhân sự chủ chốt “nguyên xi” như trên, nhà thầu Đức Giang lại đang huy động để thi công gói thầu mà nhà thầu này trúng trước đó là Gói thầu 13-01-XL-ĐTXD2019: Thi công xây lắp và hoàn trả hè đường công trình Xây dựng mới các TBA trên địa bàn Đống Đa năm 2019 (phường Trung Liệt, Láng Thượng) (Quyết định phê duyệt KQLCNT số: 1108/QĐ-PC ĐONGA ngày 18/11/2019). Ngoài ra, nhà thầu cũng sử dụng 15 công nhân tham gia thi công gói thầu. Thời gian thực hiện hợp đồng 90 ngày. Hai bên tiến hành ký hợp đồng vào ngày 18/11/2019.

Theo hướng dẫn tại Mẫu số 15 và Mẫu số 18 Mẫu hồ sơ mời thầu (HSMT) xây lắp một giai đoạn một túi hồ sơ ban hành kèm Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/5/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, nhà thầu phải đề xuất một số vị trí nhân sự chủ chốt, thiết bị thi công chủ yếu để thực hiện gói thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Theo đó, nhà thầu không được kê khai những nhân sự, thiết bị đã huy động cho gói thầu khác có thời gian làm việc trùng với thời gian thực hiện gói thầu này. Trường hợp kê khai không trung thực thì nhà thầu sẽ bị đánh giá là gian lận.

Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu của Gói thầu ĐTXD/2020/XL/109

Với những quy định pháp luật đấu thầu rất rõ ràng, dù có dấu hiệu gian lận trong kê khai nhân sự chủ chốt trong HSDT, nhưng không hiểu vì sao nhà thầu CTCP Đức Giang sử dụng chung các nhân sự chủ chốt lại được chủ đầu tư phê duyệt trúng thầu.

Chỉ thị số 2937/CT-EVN ngày 6/6/2019 về chấn chỉnh công tác đấu thầu, tăng cường hiệu lực, hiệu quả và đẩy lùi tình trạng tiêu cực, vi phạm trong đấu thầu trong Tập đoàn Điện lực Quốc gia Việt Nam (EVN) mục 4 nêu rất rõ: Đối với công tác đánh giá HSDT/Hồ sơ đề xuất và công tác thẩm định các nội dung trong đấu thầu phải đảm bảo nguyên tắc trung thực, khách quan, công bằng, căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT/HSĐX và các yêu cầu khác trong HSMT, tuân thủ các quy định pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác liên quan; tuyệt đối không thiên vị hoặc gây khó khăn cho bất kỳ nhà thầu nào trong quá trình đánh giá HSDT/HSĐX.

Đối với công tác thẩm định, Chỉ thị 2937 yêu cầu: Báo cáo thẩm định phải đảm bảo đầy đủ các nội dung theo quy định, có nhận xét, đánh giá đối với từng nội dung cụ thể và có kiến nghị phù hợp với quy định pháp luật.

Không công khai thông tin nhân sự chủ chốt của nhà thầu

Nguyên tắc đánh giá HSDT phải minh bạch để đảm bảo công bằng, cạnh tranh trong quá trình tổ chức đấu thầu. Trên thực tế, theo tìm hiểu của phóng viên (PV), phần lớn gói thầu do các đơn vị điện lực trực thuộc EVN Hà Nội làm chủ đầu tư đều công khai chi tiết thông tin nhân sự chủ chốt của các nhà thầu tại Báo cáo đánh giá HSDT. Điều ngạc nhiên là, Điện lực Tây Hồ lại không công khai thông tin này tại không ít gói thầu mà nhà thầu Đức Giang tham gia đấu thầu và sau đó được Giám đốc Điện lực Tây Hồ Nguyễn Vũ Huy phê duyệt trúng thầu.

Cụ thể, Báo cáo đánh giá HSDT của Điện lực Tây Hồ tại các gói thầu: ĐTXD/2020/XL/103 và gói ĐTXD/2020/XL/109 đều không hề công khai thông tin về nhân sự chủ chốt của nhà thầu khi tham gia thực hiện gói thầu.

Nhà thầu trúng thầu 02 gói thầu trên vẫn thuộc về nhà thầu CTCP Đức Giang Việt Nam lần lượt với giá trúng thầu: 3.023.300.055 đồng. (Quyết định phê duyệt KQLCNT số: 2049/QĐ-PC TAYHO ngày 12/08/2020) và 3.248.817.253 đồng (Quyết định phê duyệt KQLCNT số: 2049/QĐ-PC TAYHO ngày 12/08/2020).

Ngoài ra, tại 2 gói thầu trên, lý do loại các nhà thầu Công ty TNHH đầu tư xây lắp Tiến Phát, Công ty TNHH Tư vấn và Xây dựng Hưng Thịnh (một trong các nhà thầu tham gia dự thầu) được Tổ Chuyên gia đấu thầu của Điện lực Tây Hồ đưa ra vì “năng lực chỉ huy trưởng công trường không đáp ứng.

Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu của Gói thầu ĐTXD/2020/XL/103

Nhà thầu không cung cấp xác nhận của chủ đầu tư đối với tối thiểu 1-2 công trình có tính chất và quy mô tương tự gói thầu này đảm nhận vị trí chỉ huy trưởng công trình”. Tương tự, với trường hợp trượt thầu của nhà thầu Liên danh CTCP đầu tư xây lắp Việt Hưng và CTCP đầu tư xây dựng năng lượng điện Hà Nội, Điện lực Tây Hồ cũng đánh giá “không đạt” vì “không đề xuất nhân sự Chỉ huy công trường và kỹ sư xây dựng (tương ứng với phần công việc đảm nhận”.

Theo một chuyên gia trong lĩnh vực đấu thầu, lý do mà các nhà thầu bị trượt tại 02 gói thầu ĐTXD/2020/XL/103 và gói ĐTXD/2020/XL/109 đều liên quan đến năng lực, kinh nghiệm trong khi các nhà thầu trên đều trúng thầu tại nhiều gói thầu tương tự do các đơn vị trực thuộc Tổng công ty Điện lực Hà Nội làm chủ đầu tư.

Có sự ưu ái cho nhà thầu thân quen?

Không chỉ với các gói thầu mà nhà thầu Đức Giang trúng, ở các gói thầu khác của Điện lực Tây Hồ cũng lặp lại câu chuyện nhà thầu kê khai gian lận nhân sự nhưng trách nhiệm của Điện lực Tây Hồ lại không làm rõ. Dư luận có quyền đặt câu hỏi phải chăng đây đều là những DN thân quen được Điện lực Tây Hồ ưu ái.

Cụ thể, gói thầu ĐTXD/2020/XL/023: Thi công xây lắp dự án “Xây dựng mới các trạm biến áp Nhật Tân 36, Nghĩa Dũng 26, Nghĩa Dũng 29 trên địa bàn quận Tây Hồ”. Nhà thầu trúng thầu: CTCP tư vấn đầu tư xây lắp Hoàng Nguyễn. Giá trúng thầu: 2.914.657.926 đồng. (Quyết định phê duyệt KQLCNT số: 445/QĐ-PC TAYHO ngày 03/03/2020).

Để tham dự gói thầu trên, HSDT của nhà thầu CTCP tư vấn đầu tư xây lắp Hoàng Nguyễn đã kê khai Chỉ huy trưởng công trường Chu Ngọc Ánh (Kỹ sư Hệ thống điện – Đại học Bách Khoa Hà Nội) được kê khai vào HSDT; Chứng chỉ hành nghề giám sát lắp đặt thiết bị điện công trình đường dây và TBA đến 35kV số GS1- 02193-06916 ngày 21/12/2016; Hợp đồng lao động không thời hạn ngày 12/9/2014). Thời gian đóng thầu gói thầu lúc 10h ngày 7/2/2020.

Tuy nhiên, chỉ huy trưởng công trường Chu Ngọc Ánh lại đang được nhà thầu huy động thực hiện cho một gói thầu trước đó (được phê duyệt trúng thầu ngày 15/01/2020)- là gói thầu số 13 XL-2019: Thi công xây lắp công trình Dự án: Xây dựng mới 01 lộ xuất tuyến 487 sau TBA 110kV Gia Lâm 2 (E1.38) cấp điện cho khu vực thị trấn Trâu Quỳ và liên thông với TBA 110kV Trâu Quỳ.

Với trọng trách là chủ đầu tư của nhiều gói thầu sử dụng 100% vốn nhà nước, bắt buộc phải tuân thủ theo quy định pháp luật đấu thầu, Điện lực Tây Hồ nói riêng lại không phát hiện những bất thường tại HSDT vẫn phê duyệt trúng thầu hàng loạt các gói thầu.

NHÓM PV

Theo KDPT